2026年各部委将围绕五大核心主线推进具体举措，以下是详细内容：

一、宏观政策协同发力

• ‌财政政策‌：继续实施积极财政政策，优化政府债券工具组合，提高转移支付效能，确保财政资金直达关键领域。推动更多资金资源投资于人，强化重点领域保障。继续发行超长特别国债，优化以旧换新补贴机制。
• ‌货币政策‌：保持适度宽松基调，灵活运用降准降息等政策工具，保持流动性充裕和社会融资条件相对宽松。调整社会综合融资成本表述，由“下降”改为“低位运行”，并提出“将‘综合收益不能为负’作为每笔贷款业务的定价底限”，着力缓解银行净息差收窄压力。强化宏观审慎管理创新，探索开展金融市场宏观审慎监管，防范跨市场风险传导。深化金融服务实体效能，优化结构性货币政策工具。

二、内需主导战略深化

• ‌消费扩容‌：多部门联动实施提振消费专项行动，从供给、需求、环境三方面发力，推动消费扩容提质。优化消费品以旧换新政策，统一汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新及4类数码智能产品购新的补贴标准，首次将智能眼镜纳入全国统一补贴范围，并允许地方在框架内自主支持智能家居、适老化产品等品类。打造国际化消费环境，发展数字消费、绿色消费、健康消费，激发下沉市场消费活力。
• ‌投资提质‌：强化政府投资牵引作用，充分发挥“两重”建设、地方政府专项债券、新型政策性金融工具的协同效应，适当增加中央预算内投资规模，面向“十五五”谋划实施一批强基础、利长远的重大工程项目。持续激发民间投资活力，深入实施促进民间投资发展的若干措施，破除市场准入壁垒，健全民间投资服务保障体系，鼓励民间资本参与重大项目建设和产业链供应链升级。

三、产业升级纵深推进

• ‌产业链安全‌：实施新一轮重点产业链高质量发展行动，深入推进产业基础再造工程，提升产业链供应链自主可控水平。
• ‌新兴产业培育‌：多部委协同发力培育新质生产力，形成“人工智能+”引领、多领域突破的发展格局。深化拓展“人工智能+”行动，完善低空经济产业生态，推动无人机物流、低空旅游等应用场景规模化落地。支持人工智能核心技术攻关，完善具身智能、元宇宙等领域创新发展政策，加强6G技术研发。

四、风险防控精准施策

• ‌地方政府债务风险‌：积极有序化解地方政府债务风险，严管政府债务增量，有序推进存量债务重组置换，重点防范化解地方政府融资平台经营性债务风险。
• ‌房地产市场稳定‌：政策导向从“止跌回稳”转向“平稳运行”，强调供需两端发力、一二手市场整体看待。抓好保障性住房再贷款等政策落实，加强房地产金融宏观审慎管理。
• ‌金融领域风险防控‌：深化金融监管改革，防范跨行业、跨市场风险传递。完善金融稳定工作机制，减小广义财政收支对银行间流动性的影响，降低银行体系备付金压力，同时保持汇率稳定，防范汇率超调风险。

五、民生保障提质扩面

• ‌就业与收入保障‌：统筹就业补助资金、失业保险基金等各类资金，引导支持企业稳岗扩岗，重点保障高校毕业生、农民工、新就业形态人员等群体就业创业。新就业形态人员职业伤害保障试点扩大到全国所有省份。
• ‌养老与社会服务‌：构建普惠可及的养老服务体系，深化养老服务改革发展，全面实施养老服务消费补贴项目，加快补齐农村养老服务短板。完善分层分类社会救助体系，优化动态监测信息平台，精准实施低保、特困人员救助，健全困境儿童福利保障体系。
• ‌医疗与生育保障‌：扩大生育保险覆盖范围，将灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入保障。持续优化异地就医直接结算流程，推进门诊费用异地就医直接结算跨省通办，扩大覆盖范围，简化备案流程。

六、高水平开放纵深推进

• ‌贸易创新与外资吸引‌：实施开放提升行动，明确“三个中国”品牌建设目标。全面深入实施自贸试验区提升战略，提高海南自由贸易港贸易投资自由化便利化水平。
• ‌规则对接与平台升级‌：办好重点展会，对接国际高标准经贸规则，更大力度推进开放高地建设。深化“一带一路”经贸合作，发展丝路电商，引导产供链合理有序跨境布局。